أحمد ياسر يكتب: هل تستطيع أوروبا أن تحافظ على أوكرانيا؟
عندما يتعلق الأمر بدعم أوكرانيا، فقد اتخذ الاتحاد الأوروبي زمام المبادرة بشكل حاسم على الولايات المتحدة، في الأول من فبراير، وافقت بروكسل على حزمة ضخمة من المساعدات لأوكرانيا على مدى أربع سنوات بقيمة 50 مليار يورو (نحو 53.7 مليار دولار)، وفي الوقت نفسه، لا تزال حزمة المساعدات المقترحة لكييف بقيمة 60 مليار دولار محظورة في الكونجرس بسبب معارضة الجمهوريين في مجلس النواب، وفي غياب التوصل إلى اتفاق سياسي في الكابيتول هيل، فقد تلجأ أوروبا بمفردها إلى دعم أوكرانيا في المستقبل المنظور.
وهو ما يطرح السؤال التالي: هل تستطيع أوروبا أن تحافظ على خطها وتساعد أوكرانيا على مقاومة الهجوم الروسي؟
قليلون في موسكو وواشنطن يعتقدون أن أوروبا قادرة على القيام بذلك من دون مساعدة الولايات المتحدة، ويتجاهل القادة الروس والواقعيون الغربيون القدرات الدفاعية الأوروبية ويرون أن الحرب صراع بين القوى العظمى بين الولايات المتحدة وروسيا.
ومع ذلك، أظهرت الدول الأوروبية مرونة مبهرة في الصمود في وجه ابتزاز روسيا في مجال الطاقة في الشتاء الماضي، وبناء على هذا النجاح فإن أوروبا التي تتمتع بالجرأة والعزيمة قادرة على مساعدة أوكرانيا على المقاومة، في حين تظل حكومة الولايات المتحدة مشلولة
أوروبا تتسارع بينما أمريكا تتعثر
وفي حين تضاءل التزام أمريكا المثير للإعجاب تجاه أوكرانيا بشكل مضطرد على مدى العامين الماضيين، فإن التزام أوروبا تزايد، ارتفعت نسبة الأمريكيين الذين يقولون إن الولايات المتحدة تقدم دعمًا "أكثر من اللازم" لأوكرانيا
والآن يعارض رئيس مجلس النواب مايك جونسون وجزء كبير من الكتلة الجمهورية التشريع الذي يقضي بتقديم المزيد من المساعدات لأوكرانيا، ومع ذلك، كانت واشنطن وموسكو بطيئتين في إدراك أن أوروبا تسير في اتجاه مختلف، فمنذ فبراير 2022، زاد دعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا بشكل كبير.
ودول مثل ألمانيا - التي رفضت في البداية إرسال أي دعم عسكري إلى أوكرانيا أو حتى السماح لمثل هذه المساعدات بعبور مجالها الجوي - أصبحت الآن بين أكبر موردي المعدات العسكرية لأوكرانيا، وتظهر استطلاعات الرأي العام أن الأوروبيين مستمرون في دعم أوكرانيا بقوة.
علاوة على ذلك، انتقلت دول الاتحاد الأوروبي من الرفض المهذب لقبول عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي قبل الغزو الروسي في فبراير 2022، إلى عرض وضع أوكرانيا كمرشح في يونيو2022، إلى فتح مفاوضات العضوية في ديسمبر 2023
حتى أن فرنسا وألمانيا دعمتا عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي في صيف حلف شمال الأطلسي في فيلنيوس عام 2023، وفي الوقت نفسه، تسارع الدعم المالي من الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا، ومع التزام جديد بقيمة 50 مليار يورو، تجاوز الاتحاد الأوروبي الولايات المتحدة ليصبح المصدر الأكبر للأموال المتعهد بها لأوكرانيا، على الرغم من العرقلة التي يفرضها رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان
ما الذي يفسر هذا التباين بين مستوى الالتزام المتزايد في أوروبا وتراجع التزام الولايات المتحدة؟……
الجواب بسيط: لقد أدى غزو روسيا لأوكرانيا إلى تحطيم شعور أوروبا بالأمن على نحو لم يحدث بالنسبة للولايات المتحدة، وتعتبر الدول الأوروبية محاولة تدمير أوكرانيا خطرا وجوديا.
وحذر وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس من أن روسيا قد تغزو إحدى دول الناتو في غضون خمس إلى ثماني سنوات، مما سيدفع أوروبا بأكملها إلى الحرب، فرغم أن المحيط يفصلها عن ساحات القتال في أوروبا، فإن التحديات التي تفرضها روسيا على أمن الولايات المتحدة لا تزال تبدو مجردة في نظر العديد من الناخبين
سجل حافل للوحدة الأوروبية بشأن روسيا
في حين تجاهل كثيرون في موسكو وواشنطن الأدلة التي تشير إلى تعزيز العزيمة الأوروبية، فقد أظهرت الدول الأوروبية وحدة مبهرة في مكافحة الابتزاز الروسي في مجال الطاقة في الشتاء الماضي، وفي عام 2021، خفضت روسيا إمدادات الغاز إلى أوروبا، وعندما غزت روسيا أوكرانيا في فبراير 2022، أصبح من الواضح أن روسيا خططت لتقليص الإمدادات للضغط على أوروبا لحملها على التخلي عن أوكرانيا.
واعتقد القادة الروس أنه إذا انخفضت إمدادات الغاز واضطرت الدول الأوروبية إلى الاختيار بين ارتفاع أسعار الطاقة ودعم أوكرانيا، فإن بروكسل ستجبر أوكرانيا على المطالبة بالسلام، كما فعلت في عام 2014 وفي جورجيا في عام 2008.
وسعت الأحزاب الموالية لروسيا في أوروبا إلى تشكيل المشاعر العامة من خلال تنظيم احتجاجات حاشدة ضد ارتفاع أسعار الطاقة في تكرار لاحتجاجات السترات الصفراء في فرنسا إلا أن ذلك لم ينجح أيضًا.
وبدلًا من ذلك سارعت الدول الأوروبية إلى الاجتماع في سياق الاتحاد الأوروبي لوضع خطة شاملة لمكافحة ابتزاز روسيا في مجال الطاقة، واتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على إجراءات طارئة للحفاظ على الطاقة، بما في ذلك خفض درجات الحرارة في المباني العامة وإطفاء الأنوار في برج إيفل بعد منتصف الليل، وساعدت هذه التدابير على تجاوز أهداف خفض الطاقة البالغة 15% ومددها الاتحاد الأوروبي لهذا العام.
وبالإضافة إلى ذلك، سارعت الدول الأوروبية إلى تنويع إمدادات الطاقة، فسارعت إلى بناء محطات الغاز الطبيعي المسال، والانتهاء من مشاريع خطوط الأنابيب، وخفض الاعتماد على النفط والغاز الروسي إلى أقل من ثلث مستوياته السابقة.
كما فرضت الدول الأوروبية أيضًا حدًا أقصى لأسعار النفط الروسي، مما أجبر روسيا على العثور على عملاء في أماكن أخرى، وانخفضت إيرادات شركات النفط والغاز الكبرى في روسيا بنسبة 41% في الأشهر التسعة الأولى من عام 2023، وبينما عانت بعض الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة في أوروبا، أبقت أوروبا أجهزة التدفئة والأضواء مضاءة طوال فصل الشتاء، وسوف تفعل أوروبا نفس الشيء مرة أخرى هذا الشتاء بمساعدة مرافق تخزين الغاز الضخمة في أوكرانيا.
وكان انتصار أوروبا في حروب الطاقة مع روسيا سببًا في تعزيز ثقة أوروبا في قدرتها على الوقوف في وجه روسيا وتحقيق النصر.
ولكن هل ينطبق الأمر نفسه على الساحة العسكرية؟ هل تمتلك أوروبا القدرة على إيقاف روسيا في أوكرانيا دون مساعدة أمريكية ضخمة؟ سيكون الأمر أكثر صعوبة، لكن الإمكانية موجودة.
مع ذلك، في الوقت الحالي، يظل التزام أوروبا بهذه الحرب منخفضًا نسبيًا مقارنة بالتزام روسيا، ويقدر المحللون أنه في عام 2023 أنفقت روسيا ما لا يقل عن 6.4% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، مقارنة بمتوسط 2.1% في دول الناتو، ومن أجل استبدال المساعدات العسكرية الأمريكية، يتعين على الدول الأوروبية أن تنفق نسبة أعلى من ميزانياتها على جيوشها، وتستبدل أولويات أخرى.
وفي حين استمرت أوروبا في تكثيف دعمها لتسليح أوكرانيا، وإنشاء مرافق جديدة على نطاق الاتحاد الأوروبي، وتدريب الجنود الأوكرانيين، وتعزيز إنتاج الأسلحة الأوروبية، كانت الدول الأوروبية مترددة في الالتزام بعقود أسلحة كبيرة، وسيتعين على أوروبا أن تزيد بشكل كبير من التزامها بالفوز دون الولايات المتحدة.
ومع ذلك، فإن القيام بذلك ليس مستحيلا، وقد دعا المستشار الألماني أولاف شولتز بالفعل إلى إجراء محادثات في قمة الاتحاد الأوروبي في فبراير، مشيرًا إلى أن "شحنات الأسلحة التي خططت لها غالبية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حتى الآن لأوكرانيا هي صغيرة للغاية بكل المقاييس... ونحن بحاجة إلى مساهمات أعلى". لقد ارتقى الزعماء الأوروبيون إلى مستوى التحدي المتمثل في الابتزاز في مجال الطاقة في الشتاء الماضي، وبوسعهم أن يفعلوا ذلك مرة أخرى.
وقد تغتنم بعض الدول الأوروبية الفرصة لتعزيز دور أوروبا باعتبارها لاعبا استراتيجيا من دون الولايات المتحدة، في أعقاب دعوة الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى "الاستقلال الاستراتيجي" خلال رحلة إلى الصين في أبريل 2023. وفي 30 يناير 2024، أكد ماكرون أن أوروبا "يجب أن تكون مستعدة للعمل للدفاع عن أوكرانيا ودعمها مهما كلف الأمر ومهما قررت أمريكا.
إن حالة عدم اليقين التي تحيط بحزمة المساعدات الأمريكية لأوكرانيا تأتي في وقت حيث أصبحت القوات المسلحة الروسية والأوكرانية منهكة بعد عامين من القتال العنيف، ومن غير المرجح أن ينجح أي من الجانبين في عمليات هجومية كبيرة، ويوصي بعض المحللين الغربيين بأن تتبنى أوكرانيا مؤقتًا موقفًا أكثر دفاعية، مع التعلم من هجوم عام 2023 وإعداد قدرات هجومية جديدة، وقد يكون الحفاظ على الخط في ظل هذه الظروف أكثر جدوى بالنسبة لأوروبا، التي كانت بطيئة في تعزيز صناعتها الدفاعية لمواجهة التحدي
لكن لا تستبعدوا أوروبا، وحتى لو ظل الكونجرس مشلولا، فإن أوروبا العازمة والمعبأة - بما في ذلك دول الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة - يمكن أن تمنع روسيا وتطيل أمد الحرب التي يسعى فلاديمير بوتين بشدة إلى تحقيق النصر فيها بسرعة، كما كان الحال منذ فبراير 2022
